作者：常林（“枫林博客”）十大司法判定问题！全国人大常委会《关于司法判定治理问题的决议》（以下简称《决议》）颁布实施以来，在取得长足进步同时，也是新问题丛生，现作者从十个方面简述存在的问题，不妥之处请予指正。1.判定人资格问题我国革新开发30年来造就的司法判定人才，主要集中在公检法机关，司法判定革新后因公务员待遇的影响，建立的面向社会判定机构人才缺乏，现注册判定人多为退休和兼职人员。而凭据《决议》划定，具有相关专业本科以上学历，从事相关事情五年以上才可以申请挂号司法判定业务，因此，鉴于退休人员新知识有限，身体条件限制，判定机构又聘请大量本科结业生卖力日常判定事情，形成老幼联合的队伍，没有判定资格的卖力判定，有判定资格的卖力签字，甚至泛起有些老弱病残的注册判定人，恒久不上班，但案案有签章的情况。另一方面，若干“相关”专业的兼职判定人，不具有法庭科学或法医学教育配景，又缺乏系统的专业培训，堂而皇之酿成司法判定人。

分析其原因本质上是新的司法判定体制架构问题，设计的革新方案无法形成司法判定人资源的合理设置。同时，有关划定混淆了开业判定人资格和执业判定人资格问题，前者作为司法判定机构开业的判定人，其数量和资质应相对严格，而执业判定人应区分见习执业判定人和普通执业判定人。从判定行为方面要求，判定人必须遵循亲历性原则，判定运动要亲历亲为，“判定人”与签字人不能演双簧。

对兼职判定人的培训应增强，一般要求3～6个月。2．一人多能问题对相关专业的判定人注册的判定项目没有严格的划定，在现实事情中，大量泛起一人多能的情况，如一名法医可以注册法医临床学、法医病理学和法医物证学等判定项目，如果判定机构有三名法医，就可以开设若干判定领域。特别是法医临床学成为判定的万金油，许多退休的老法医在岗时基础没有法医临床学判定履历，只要学法医都可以申请法医临床学判定。相关专业的“相关”更是离谱，重高级技术职称，轻从业履历的现象很是普遍。

一人多能严重违背科学纪律。司法判定是理论技术与实践履历精密联合的职业，是为司法运动提供科学证据的神圣职业。我们不能说，通常学医的，内、外、妇、儿均是专家。从法庭科学的分支专业看，学科分类清晰，技术生长高精端化，判定人很难跨专业事情。

3.状师委托判定问题《司法判定法式通则》划定，当事人委托司法判定时一般通过状师事务所举行。对此，很难从理论上举行解释。由于此项划定，在判定机构办公地四周雨后春笋般设立状师事务所，状师事务所开份司法判定委托书收份钱，据不完全统计100～3000元不等。

甚至判定机构自己同时设有状师事务所。当事人被层层盘剥，苦不堪言，岂非状师事务所就对判定质料卖力吗？也许是为了增加状师业务。充实保障当事人启动判定的权利本无可厚非，但设定这样的前置条件只能增加当事人的经济肩负。

另外，从我国现在很不完善的信誉制度来看，应该适当限定当事人自行启动判定的权利（诉中判定更应克制）。否则，一定形成当事人与判定人之间的讨价还价，依效果论收费，判定证据成为商品可以举行生意业务。判定的公正性和科学性将荡然无存。

作者认为，现在应坚持法官委托为主，当事人启动为辅的原则，判定机构凭据法官的委托要求举行判定，无论判定效果对谁倒霉，其判定行为均将不受滋扰和影响。司法判定是为司法事情服务的，而不是为某一当事人的利益服务，其中立性也应该体现在双方当事人之间。4．聘请专家收费高问题许多判定机构以案件需要聘请专家为由增加判定用度，对此还振振有词。

聘请专家一般是指聘请外单元专家解决判定中的某一详细问题，所聘专家往往不是司法判定人。聘请专家证明判定机构自身判定水平有限，因自身水平而聘请专家，且将专家的交通费和劳务费转嫁给当事人，这不仅变相侵占了当事人的正当利益，而且，也反映出司法判定治理中的毛病。司法判定项目的设立与判定水平脱节，诸如具有法医病理学判定项目，无论案件难易、巨细，该判定机构均可受理。

判定机构有责任心，就由当事人出资聘请专家讨论。作者认为，判定机构因自身能力或判定质量的综合思量，拟聘请专家举行会诊的，专家用度应由判定机构自行肩负，不得接纳高收费的措施。个体情况，确实存在双方当事人争执猛烈，并迫切要求判定机构聘请专家到场判定的案件，经委托单元同意，在征求双方当事人意见的基础上，应当事人要求聘请专家，该用度应由当事人负担。

5．仪器设备与分包问题仪器设备缺乏是面向社会服务的判定机构突出的问题。设立判定机构门槛较低，《司法判定机构挂号治理措施》划定的比力迷糊。许多判定机构答应与医院或研究院（所）互助，但互助的相关手续如何令人置疑。泛起注册判定项目而无相关设备的情况，甚至，有些检查磨练项目分包给其他部门，由当事人另行付费，而判定机构照收判定费的现象。

个体有仪器设备的非司法判定部门，将自己的仪器设备同时答应供若干司法判定机构使用。司法判定理论与技术属于自然科学，仪器设备是司法判定的基本条件，也是科学性的基本保障。没有须要的常用的仪器设备，就没有判定的亲历性，对他人提供的检查磨练效果一定发生高度依赖，效果错判定错。

作者认为，在提高判定机构挂号门槛的情况下，应明确以下划定：⑴为司法判定机构提供仪器设备的部门，应明确答应该司法判定机构随时优先有权使用其仪器设备；⑵已注册的司法判定机构，其仪器设备不得与其他司法判定机构共享；⑶司法判定机构委托其他部门举行检查和检测的项目，不得另行收费。判定人对其他部门出具的检查检测效果卖力；⑷对司法判定机构的分包项目应举行严格划定。

6．案件判定判定人数量问题《司法判定法式通则》划定，“同一司法判定事项应由两名以上司法判定人举行。司法判定结论应当由本机构内具有本专业高级技术职务任职资格的司法判定人复核。司法判定文书由本机构内主管业务的卖力人或者其指定代行其签发的人员签发”。依此划定，通常一项判定项目要至少三小我私家署名，一人行政签发。

高级技术职务的判定人无法作第一判定人，没有可以为其复核的人员。可以说在国际上开了先河。

在司法判定详细事情中，为满足上述形式要件，自然泛起“拉郎配”情况，出差的、病休的无一漏网。此划定具有浓重的行政治理色彩，判定行政化，违背司法判定客观纪律。司法判定的主体是自然人，判定人对自己的判定意见卖力。

判定机构为保证自身判定水平和质量，可以设定内部治理制度，建设判定意见审核法式，但不是强制性三人署名，否则，第一判定人发生技术依赖，责任心无法确立，事实上所谓多人签字、多人卖力，流于形式。行政签发的设计更显荒唐，责任分管团体化，摧毁了司法判定内部治理机制。的偏向，导致讯问失败。

7．判定人在一个判定机构执业问题在司法实践中，因案件重大疑难，人民法院往往要求受理判定机构，应组织当地区或全国的专家举行判定，但《决议》划定，“判定人应当在一个判定机构中从事司法判定业务”，两者之间存在操作矛盾。判定人在一个判定机构执业，是防止判定人“走穴”，制止发生纠纷执法责任不清。

该划定应予肯定。组织专家举行配合判定，可以制止重复判定，节约资源，提高效率。特别是人民法院有权遴选专家举行判定，这是司法权问题，司法判定治理不能逾越司法权。

因此，作者建议对此应有破例划定：⑴应委托单元要求，受理案件的司法判定机构可以组织专家配合举行判定；⑵聘请其他司法判定机构或部门的专家举行判定，组织判定的司法判定机构应事先将拟请专家名单报委托单元批准并存案。须要时，应征得双方当事人同意；⑶聘请非注册司法判定专家到场判定，其是否在判定文书上署名，应由委托单元确认；⑷受理案件的司法判定机构可以加收外聘专家差盘缠和劳务费；⑸组织专家配合判定的司法判定机构对判定意见卖力，负担相应的执法责任。8．判定人出庭作证问题由于面向社会服务判定机构权威性、公信力尚未完全确立，在司法实践中，一方面泛起重复判定、多头判定的情况，司法判定救援途径过滥。另一方面，因对判定机构权威性的置疑，人民法院又拒绝启动重新判定，司法判定救援途径受限。

究其原因，是没有建设完善的司法判定人出庭作证制度。首先，陪同着司法判定制度革新，判定人出庭作证制度应增强，对此，人民法院还存在认识不到位的问题，传统的职权化思想较为突出。其次，有些判定人对出庭作证的义务缺乏感知，司法行政部门对不出庭的判定人处罚软弱。判定人出庭作证是重新判定的前置条件，是建设司法判定机构社会评价体系的重要手段。

判定人出庭作证可以促进和引发专家辅助人制度的建设和完善。作者建议，对有争议的判定意见均应要求判定人出庭作证。

判定人无正当理由拒绝出庭的，司法判定治理部门应对其举行处罚，并赔偿当事人损失；对多次不出庭的，可以打消挂号。9．判定收费问题有些地方判定收费市场调治，另外一方面，现在在我国司法判定的收费治理中，将判定费列为企业所得税领域。

社会判定机构主管部门或法人以追求经济利益最大化为目的，选择判定“挑肥捡瘦”，受理判定“按货订价”，委托判定 “中介提成”。在这种运行模式下，当事人针对判定结论可以随意发生合理怀疑，甚至认为款项的几多决议结论的利弊，法官委托判定如履薄冰，法官采信判定心有余悸，法官重新判定良莠难择。判定用度发生的利润具有极强的诱惑力，加之启动判定的随意性，重复判定，多头判定，跨地域判定现象凸现。我们遍览各国司法判定生长模式，没有一个国家的判定机构完全接纳市场化的运作，均基本依赖国家专项投入。

判定机构所收取的判定服务费，仅能满足判定机构的日常支出。司法判定的公益性是其本质属性之一。10．判定治理权问题人民法院继续制定自己使用的判定机构和判定人名册，并实行判定审核制度；公安系统在扩大社会服务规模，单独制定技术尺度，等等。

长此下去，《决议》将束之高阁。司法判定治理权之争从来就没有停止战斗，权力博弈，随着建设权威判定机构的呼声渐高，新一轮的战斗即将打响。存在上述九大问题，更多的原因是一种无奈。

我们应该从法庭科学的学科纪律上，悄悄地思考司法判定革新的问题，世界上有几多国家的法院设有司法判定机构？西欧的法医学（法医病理学）判定机构有没有设在警员系统？裁判权、侦控权与判定权的分散是司法公正的追求。司法判定是司法诉讼法式中的一个重要环节之一，司法判定结论是属于三大诉讼划定的证据种类，科学证据关乎生杀予夺、人身自由和公民的正当权益。

为当事人诉讼和司法机关提供高质量、低用度的判定结论，是生长司法判定事业的首要目的。法治要走上正轨，就必须首先保证科学证据的中立性和科学性。

我们强调的中立性，更偏重于判定人应中立于控辩和当事人双方，其完全差别于状师职业。司法判定的本质要求其忠实于公正和科学，而不是满足委托人的利益，更不能屈服于款项和权势。科学性是由司法判定的客观纪律所决议的。

司法判定的基础理论和技术主要是法庭科学，而法庭科学属于自然科学。实验室规模、技术设备条件、技术人员团队是司法判定的重要因素。到达上述要求的唯一途径只有国家建设权威司法判定机构（独立于公检法之外），这也切合国际司法判定生长和运行的老例。

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